全國防災減災日科普

全國防災減災日是經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院批準而設立，自2009年起，每年5月12日為全國防災減災日。一方面順應社會(huì )各界對中國防災減災關(guān)注的訴求，另一方面提醒國民前事不忘、后事之師，更加重視防災減災，努力減少災害損失。

防災減災日的圖標以彩虹、傘、人為基本元素，雨后天晴的彩虹寓意著(zhù)美好、未來(lái)和希望，傘的弧形形象代表著(zhù)保護、呵護之意，兩個(gè)人代表著(zhù)一男一女、一老一少，兩人相握之手與下面的兩個(gè)人的腿共同構成一個(gè)“眾”字，寓意大家攜手，眾志成城，共同防災減災。整個(gè)標識體現出積極向上的思想和保障人民群眾生命財產(chǎn)安全之意。

2021年5月12日是中國第13個(gè)全國防災減災日，主題是“防范化解災害風(fēng)險，筑牢安全發(fā)展基礎”，5月8日至14日為防災減災宣傳周。國家減災委員會(huì )辦公室印發(fā)通知，對做好2021年全國防災減災日有關(guān)工作作出安排部署。

一、設立背景

2008年5月12日，一場(chǎng)有著(zhù)巨大破壞力的地震在四川汶川發(fā)生，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。為進(jìn)一步增強全民防災減災意識，推動(dòng)提高防災減災救災工作水平，經(jīng)國務(wù)院批準，從2009年開(kāi)始，每年的5月12日定為“全國防災減災日”。 

2008年5月12日，四川汶川發(fā)生里氏8.0級特大地震，也就是汶川大地震。這場(chǎng)新中國成立以來(lái)破壞性最強的大地震僅四川全省就有68712人遇難、17912人失蹤。這場(chǎng)大地震給全國人民帶來(lái)了巨大的心理壓力和難以愈合的心靈創(chuàng )傷，堪稱(chēng)國家和民族史上的重大災難。 災害發(fā)生后，全國人民在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導下眾志成城、抗震救災，表現出了前所未有的團結與堅強。2008年6月，山西省太原市有政協(xié)委員提議，為表達對災害遇難者的追思，增強全民憂(yōu)患意識，提高防災減災能力，有必要設立“防災減災日”或“中國賑災日”，借此表達對地震遇難者的紀念，弘揚團結抗災的精神。

二、設立意義

中國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類(lèi)多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。在全球氣候變化和中國經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的背景下，中國自然災害損失不斷增加，重大自然災害乃至巨災時(shí)有發(fā)生，中國面臨的自然災害形勢嚴峻復雜，災害風(fēng)險進(jìn)一步加劇。

在 這種背景下，設立“防災減災日”，既體現了國家對防災減災工作的高度重視，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )平穩發(fā)展，構建和諧社會(huì )的重要舉措。通過(guò)設立 “防災減災日”，定期舉辦全國性的防災減災宣傳教育活動(dòng)，有利于進(jìn)一步喚起社會(huì )各界對防災減災工作的高度關(guān)注，增強全社會(huì )防災減災意識，普及推廣全民防災 減災知識和避災自救技能，提高各級綜合減災能力，最大限度地減輕自然災害的損失

三、設立目的

1989年，聯(lián)合國經(jīng)濟及社會(huì )理事會(huì )將每年10月的第二個(gè)星期三確定為“國際減災日”，旨在喚起國際社會(huì )對防災減災工作的重視，敦促各國政府把減輕自然災害列入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃。

在設立“國際減災日”的同時(shí)，世界上許多國家也都設立本國的防災減災主題日，有針對性地推進(jìn)本國的防災減災宣傳教育工作。如日本將每年的9月1日定為“防災日”，8月30日到9月5日定為“防災周”；韓國政府自1994年起將每年的5月25日定為“防災日”；印度洋海嘯以后，泰國和馬來(lái)西亞將每年的12月26日確定為“國家防災日”；2005年10月8日，巴基斯坦發(fā)生7.6級地震后，巴基斯坦政府將每年10月8日定為“地震紀念日”等。

2008年5月12日，中國四川汶川發(fā)生8.0級 特大地震，損失影響之大，舉世震驚。設立中國的“防災減災日”，一方面是順應社會(huì )各界對中國防災減災關(guān)注的訴求，另一方面也是提醒國民前事不忘、后事之師，更加重視防災減災，努力減少災害損失。國家設立“防災減災日”，將使中國的防災減災工作更有針對性，更加有效地開(kāi)展防災減災工作。

2018年，在新一輪國務(wù)院機構改革中，應急力量和資源進(jìn)一步整合優(yōu)化，應急管理部成立，旨在防范化解重特大安全風(fēng)險、提高防災減災救災能力、確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定。

四、演變過(guò)程

1990年，中國第一次宣布災區可以對外開(kāi)放。中國在減災領(lǐng)域與聯(lián)合國有關(guān)機構建立緊密型合作伙伴關(guān)系，積極參與聯(lián)合國框架下的減災合作。

2005年初，中國國際減災委員會(huì )更名為國家減災委員會(huì )，負責制定國家減災工作的方針、政策和規劃，協(xié)調開(kāi)展重大減災活動(dòng)，綜合協(xié)調重大自然災害應急及抗災救災等工作。

2005年9月，中國政府主辦第一屆亞洲部長(cháng)級減災大會(huì )；2008年12月，舉辦加強亞洲國家應對巨災能力建設研討會(huì )。

2007年8月，《國家綜合減災“十一五”規劃》等文件明確提出了中國“十一五”期間及中長(cháng)期國家綜合減災戰略目標。

2009年3月2日起，國家減災委、民政部發(fā)布消息，經(jīng)國務(wù)院批準，自2009年起，每年5月12日為全國“防災減災日”。

2009年5月11日，中國政府發(fā)布首個(gè)關(guān)于防災減災工作的白皮書(shū)《中國的減災行動(dòng)》。

突發(fā)事件應對法、防震減災法、防洪法、防沙治沙法、水污染防治法等30多部法律、法規，形成了全方位、多層級、寬領(lǐng)域的防災減災法律體系。

《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家自然災害救助應急預案》等，對災害應對、搶險救災和災后恢復重建事項做了規范；《汶川地震災后恢復重建條例》為汶川災區災后恢復重建提供法制保障。